Утвержден на I Съезде Партии 01.12.2001 с изменениями и дополнениями, внесенными на II Съезде 29.03.2003, III Съезде 20.09.2003, IV Съезде 24.12.2003, V Съезде 27.11.2004, VI Съезде 26.11.2005, VIII Съезде 01.10.2007 (первый этап) и 17.12.2007 (второй этап), IX Съезде 14.04.2008, Х Съезде 20.11.2008, ХI Съезде 21.11.2009, ХIII Съезде 26.05.2012, ХIV Съезде 05.10.2013, ХV Съезде 06.02.2016 (первый этап), XVII Съезде 23.12.2017, XVIII Съезде 08.12.2018 Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает поддержку отечественной культуры, образования и науки важнейшим стратегическим приоритетом развития России, залогом ее успеха в прошлом, настоящем и будущем, сохранением и развитием лучших традиций народа.

Российское образование – одно из самых доступных в мире. Каждый день порог почти 100 000 образовательных учреждений России переступают 30 млн учащихся – 7,2 млн дошкольников, 14,5 млн школьников, 2,7 млн. студентов профессионального образования и 4,7 млн студентов высшего образования.

Над тем, чтобы все они становились умнее, лучше, трудятся 5,1 млн человек, в том числе 2,5 млн педагогов.

Государственная политика в сфере образования, науки и культуры определена Указами Президента от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». А также государственной программой «Развитие образования» на 2013-2020 годы, которую утвердило Правительство. Эта политика, в реализации которой Партия принимала самое активное участие, дала реальные результаты.

Создана новая нормативно-правовая база российского образования. Принят новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», расширяющий гарантии доступности образования, ставящий во главу угла права и учащихся, и педагогов. Для всех уровней общего образования, направлений подготовки и специальностей профессионального образования приняты новые федеральные государственные образовательные стандарты. Создана правовая база для электронного и дистанционного обучения, для получения полноценного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Несмотря на все финансовые сложности, расходы на образование и науку все последние годы продолжали расти. Консолидированный бюджет образования в 2010 году составлял 1893,9 млрд рублей, в 2015 году – 3034,6 млрд.

Для реализации стратегических установок Президента и Правительства на комплексное развитие образования, науки и культуры Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым и дальше увеличивать расходы на образование и науку по мере роста экономических возможностей страны.

БУДУЩЕЕ СТРАНЫ РОЖДАЕТСЯ ЗА ШКОЛЬНОЙ ПАРТОЙ

Решена проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, теперь они обеспечены местами в детских садах. Законом отрегулирован порядок оплаты за присмотр и уход в детских садах, региональные органы власти наделены правом устанавливать максимальный предел взимаемой платы с родителей, а Партия держит этот вопрос на своем контроле.

Начата масштабная программа по строительству новых школ на 2016-2025 годы. В федеральном бюджете на 2016 год на создание новых мест в школах выделено 50 млрд рублей. Успешно реализуется проект Партии по строительству и реконструкции спортзалов в сельских школах.

Единый государственный экзамен стал более объективным. В школах восстановлены медали за успехи в учебе, введено портфолио, представляющее совокупные достижения обучающихся. В портфолио вошли и результаты участия в комплексе ГТО. Возвращено сочинение – традиционная и более точная форма проверки знаний русского языка и литературы.

Повышена заработная плата школьных учителей до средней заработной платы по региону (в реальном выражении – в полтора раза), что вернуло работу учителя в разряд социально престижных профессий, обеспечило приток в школу молодых учителей.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Обеспечить семьи, имеющие детей в возрасте до 3 лет и нуждающиеся в организации для них присмотра и ухода, местами в дошкольных образовательных организациях или индивидуальной педагогической и психологической поддержкой через систему консультаций и коротких развивающих программ на базе образовательных организаций;
• Принять дополнительные меры по развитию инклюзивного дошкольного образования, в том числе для разработки адаптированных программ дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
• Предотвращать необоснованное повышение родительской платы за присмотр и уход за детьми, их содержание в группах продленного дня, платы за общежитие;
• Создавать новые школьные места, удовлетворяющие современным требованиям, за счет капитального ремонта и реконструкции действующих школ, строительства новых школ с одновременным оснащением новых школьных мест самым современным учебно-лабораторным оборудованием; выходить на односменный режим работы с возможностью наполнения второй половины дня развивающими занятиями;
• Расширить возможности получения общего образования высокого уровня за счет создания лицеев в составе ведущих вузов, специализированных учебно-научных центров при университетах;
• Школам, работающим в сложных социальных условиях, предоставить дополнительную поддержку, включающую повышенные нормативы финансирования, оплату дополнительных кружков и секций, психологов и социальных педагогов, разнообразную внеклассную работу; оценка школ и других образовательных организаций будет учитывать социальный контекст, в котором они работают;
• Выполнить все обязательства по выплате заработной платы педагогическим работникам; обеспечить повышение социального статуса педагогов;
• Расширить практику целевого обучения и контрактного трудоустройства педагогов, что будет способствовать их закреплению в профессии;
• Снизить бюрократическую нагрузку, сократить избыточную отчетность и контроль;
• Поддержать инициативы по привлечению лучших выпускников вузов для работы в школах;
• При принятии решений о реорганизации или закрытии детских садов, школ, вузов усилить роль общественности, педагогических и ученых советов; реорганизация не должна приводить к снижению доступности образования;
• Организовать пополнение фондов школьных библиотек учебной и художественной литературой, обеспечить формирование и комплектование школьных электронных библиотек;
• Продолжить реализацию проектов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по строительству физкультурно¬оздоровительных комплексов, реконструкции и строительству школьных спортивных залов для оздоровления детей, формирования культуры здорового образа жизни;
• Поддерживать учителей-новаторов, проводить конкурсы лучших идей и разработок, способствовать распространению лучших практик;
• Возобновить реализацию программы «Школьный автобус».

УМНАЯ РОССИЯ

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, Россия – одна из самых образованных стран на планете. 60% взрослого населения имеет высшее и среднее специальное образование.

Сохранена широчайшая доступность высшего образования. Сегодня 57% выпускников 11-х классов обеспечены бюджетными местами в вузах. Заметим, в СССР не более 20% школьников становились студентами. Стартовал проект поддержки международной конкурентоспособности ведущих университетов, который уже привел к росту их позиций в международных рейтингах. И одновременно с этим, что очень правильно, были законодательно облегчены возможности приостановления аккредитации у «псевдовузов», занимавшихся почти исключительно сбором денег у абитуриентов и студентов и выписыванием дипломов.

Отрегулирован порядок расчета платы за проживание в общежитии.

74 региона реализуют программы модернизации профессионального образования, участвуют в движении «Молодые профессионалы». Проводимые конкурсы рабочих профессий наглядно показывают, что усилия по модернизации среднего профессионального образования не были напрасны. Престиж и востребованность этих специальностей выросли настолько, что сегодня 40% выпускников 9-х классов продолжают обучение в системе среднего профессионального образования.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлены особые права при приеме на обучение в вузы по программам бакалавриата и специалитета.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Продолжить реализацию программ, направленных на повышение международной конкурентоспособности российских университетов, и их вклада в развитие российской экономики и науки;
• Развивать ведущие университеты регионов как лидеров формирования региональных научно-технологических кластеров, создавать инжиниринговые центры при таких вузах;
• Создать в крупных городах многопрофильные колледжи с гибкими образовательными возможностями и форматами для молодежи и взрослых;
• В среднем профессиональном образовании продолжать развитие конкурсов профессионального мастерства, расширить деятельность движения «Молодые профессионалы», основанного на использовании в образовательном процессе современного учебного и производственного оборудования и признанных в мире квалификационных стандартов;
• Усилить практическую ориентацию профессионального и высшего образования, в том числе через новые образовательные программы с большим объемом практической подготовки, реализуемые совместно с работодателями;
• Создать условия для участия отечественного бизнеса в софинансировании расходов на образование и науку на основе государственно-частного партнерства;
• Создать на базе организаций профессионального и высшего образования условия для обеспечения доступности образования для людей с ограниченными возможностями здоровья;
• Для льготных категорий абитуриентов, а также для талантливых абитуриентов из семей с низкими доходами создать систему дополнительной довузовской подготовки и поддержки поступления в ведущие вузы;
• Для студентов из малоимущих семей усилить адресность мер материальной поддержки, включая выплату им социальных стипендий;
• Расширить доступность и повысить качество заочного образования за счет дистанционных технологий и использования массовых онлайн-курсов ведущих университетов;
• Для семей студентов, получающих первое высшее образование заочно, законодательно закрепить возможность однократного налогового вычета при оплате семьями обучения;
• Для государственных и муниципальных образовательных организаций, особенно расположенных в удаленных территориях, обеспечить высокоскоростное подключение к интернету не только в учебных корпусах, но и в общежитиях.

ОТКРЫТЬ ДОРОГУ ТАЛАНТАМ

Приняты Стратегия развития воспитания в Российской Федерации до 2025 года, Основы государственной молодежной политики, Концепция развития дополнительного образования, Комплекс мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

Это – комплексная программа возвращения воспитания в образование, возрождение традиционного для русской и советской педагогики понимания: школа – это не сфера услуг, а созидание личности.

В федеральном бюджете на 2016 год выделены дополнительно 250 млн рублей на поиск и поддержку одаренных детей и молодежи, 1,17 млрд рублей – на развитие инфраструктуры системы профессионального образования.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Обеспечить выполнение задач, поставленных в Указе Президента, об охвате программами дополнительного образования 75% школьников; расширить многообразие форм получения дополнительного образования;
• Усилить меры государственной поддержки талантливых детей и молодежи, в том числе за счет развития системы творческих конкурсов, расширения сети детских центров;
• Создавать возможности для получения качественного дополнительного образования в сельской местности;
• Для выявления и поддержки детей, имеющих творческие способности в междисциплинарной научно-технической и гуманитарной деятельности, дополнить систему всероссийских олимпиад по школьным дисциплинам системой всероссийских конкурсов детских и молодежных проектов со статусом олимпиад;
• Последовательно расширять возможности для детей из малоимущих семей и детей из семей, оказавшихся в сложном социальном положении, бесплатно получать дополнительное образование, посещать кружки и секции;
• Обеспечить поддержку Российскому движению школьников, другим успешно развивающимся детским и молодежным движениям;
• Для некоммерческих организаций, реализующих просветительские проекты для детей и юношества в сфере научно-технической деятельности, расширить грантовую поддержку; обеспечить государственную поддержку специализированных изданий, пропагандирующих научно-техническое творчество детей и молодежи; оказывать поддержку Обществу русской словесности в усилиях по сохранению высокой культуры речи и письма, сохранения ценностей российской цивилизации, традиций духовности;
• Повысить статус и расширять меры поощрения работников, непосредственно занимающихся воспитанием детей и молодежи, ввести ведомственную награду «Почетный работник дополнительного образования» и установить День работника дополнительного образования.

БУДУЩЕЕ РОССИЙСКОЙ НАУКИ: НОВЫЕ ЛАБОРАТОРИИ ДЛЯ НОВЫХ ГЕНИЕВ

В последние годы в российской науке растет число молодых исследователей. В российские научные организации и вузы активно привлекаются ведущие ученые (программа мегагрантов). Созданы новые лаборатории по передовым научно-технологическим направлениям, повышается роль России в глобальном научном пространстве.

Российские ученые успешно участвуют в крупных международных научных проектах, постепенно восстанавливают позиции в международных научных изданиях – у них все больше цитируемых публикаций.

Функционируют государственные научные фонды, ключевая роль среди них принадлежит созданному в 2013 году Российскому научному фонду, финансирование деятельности которого в 2014-2016 годах составило 27,5 млрд рублей.

Развивается и поддерживается государством сеть центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальными установками, в том числе на базе академических институтов. Совершенствуется работа научных фондов и грантовая поддержка фундаментальных научных исследований.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Принять новую редакцию закона о науке, которая обеспечит благоприятные условия для самореализации и свободы научного творчества, статус и социальные гарантии для ученых, сформирует открытую и конкурентную систему поддержки науки, вовлечет бизнес в реализацию научных проектов;
• Внедрить современные системы оценки результативности научной деятельности на всех уровнях, а также оценки эффективности конкретных мер государственной политики;
• Обеспечить построение современной национальной инфраструктуры научно-технической информации;
• Обеспечить концентрацию ресурсов на реализации национальной технологической инициативы, на других перспективных направлениях исследований и разработок;
• Расширить собственные программы исследований и разработок ведущих вузов и научных центров;
• Принять меры по поддержке инвестирования частных средств в научные фонды и выполнения государственными компаниями программ инновационного развития;
• Увеличить в 2018 году финансирование государственных научных фондов до 25 млрд рублей в целях преодоления технологического отставания;
• Создавать и развивать исследовательские и научно-образовательные центры разной функциональной направленности на базе академических институтов и вузов; технологические платформы совместно с бизнесом; современные элементы инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и федеральные центры коллективного пользования научным оборудованием и др.);
• Организовать эффективную подготовку кадров инновационной экономики через совершенствование работы аспирантуры, системы научной аттестации кадров высшей квалификации;
• Развивать систему социальных гарантий для молодых ученых, включая предоставление и строительство жилья для постоянного и временного (в период стажировок и длительных командировок) проживания, создание института поддержки молодых кандидатов наук;
• Расширить возможности для приглашения на работу в российских университетах и научных организациях ведущих зарубежных ученых, развитие академической мобильности;
• Продолжить развитие инструментов и форм поддержки участия российских организаций и ученых в международном научно-технологическом сотрудничестве.

БЕСЦЕННЫЙ КАПИТАЛ РОССИЙСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Указом Президента утверждены «Основы государственной культурной политики», которые определяют стратегический курс государственной политики в области культуры.

Россия с 26 культурными и природными объектами входит в десятку стран, возглавляющих список Всемирного наследия. В рамках партийного проекта «Историческая память восстановлено и полностью отреставрировано 22 объекта, являющихся памятниками истории и культуры, еще 24 памятника находятся в стадии реставрации.

Количество музеев с 1990 года выросло более чем в два раза, количество театров – в 1,7 раза; за последние три года посещаемость музеев выросла на 27%. Важным решением стал бесплатный доступ с 2016 года в федеральные и региональные музеи посетителей моложе 16 лет, а в федеральные музеи – дополнительно студентов.

Все больше людей предпочитают творчески проводить свой досуг: выросло количество клубных формирований, продолжает расти число их участников. К 2015 году в школах искусств занималось более 1,5 млн детей.

За последние три года гастрольная деятельность федеральных театров выросла на 60%. Растет количество виртуальных концертных залов, действуют 42 зала в 41 городе.

Для популяризации культурного наследия народов России созданы мультимедийные порталы и сервисы: портал «Культура.рф», который охватывает 3,5 млн пользователей, 2700 музеев, 115 виртуальных музеев, 600 театров, 620 видеоверсий спектаклей, 1000 художественных и документальных фильмов, 650 лекций, 1000 объектов религиозного наследия.

Образована Национальная электронная библиотека, фонд которой насчитывает более 1,6 млн экземпляров и постоянно расширяется. К ней подключены более 100 региональных библиотек, а также ресурсы архивов и музеев. В 2016 году планируется завершить подключение общедоступных библиотек к интернету.

В рамках поддержки сельских территорий и малых городов почти 3 млрд рублей было направлено на комплексное развитие учреждений культуры, 38 малых городов получили гранты на воссоздание и сохранение исторических центров, более 1,5 тыс. учреждений культуры приобрели современное оборудование и музыкальные инструменты.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Обеспечивать стабильную государственную поддержку культуры, основываясь на качественных показателях, отражающих фундаментальную роль театра, кинематографа, литературы, художественного и музыкального творчества в формировании гармонично развитой личности, в обеспечении международного престижа России;
• Поддерживать профессиональные и народные коллективы, народные промыслы, музейное и библиотечное сообщества, творческие союзы, стимулируя государственно-частное партнерство в сфере культуры, привлечение внебюджетных источников ее финансирования; содействовать развитию – в том числе с помощью законодательных мер – благотворительности и меценатства;
• Обеспечить проведение реставрации памятников истории и культуры, изучение и сохранение объектов наследия, принятие архитектурных и градостроительных решений, оказывающих влияние на формирование городской среды, исключительно под строгим контролем экспертов, с учетом мнения общественных организаций;
• Обеспечить право каждого гражданина России, особенно детей и молодежи, на развитие творческих способностей и дарований; развивать систему дополнительного художественного образования, кружков и студий, общероссийских творческих конкурсов, призванных выявлять и поддерживать талантливую молодежь по всей стране;
• Обеспечить поддержку работы клубов, домов и дворцов культуры, пополнение и техническое переоснащение библиотек в селах и малых городах;
• Обеспечить систематическую государственную поддержку развития российского кинематографа, театрального и циркового искусства, отечественного книгоиздания, оказывать им постоянное и систематическое протекционистское содействие в выходе на глобальные рынки;
• Принять Федеральный закон «О культуре в Российской Федерации», предусмотрев полноту и системность государственных гарантий и обязательств в сфере культуры;
• Сочетать развитие специализированных учреждений с формированием многофункциональных культурно¬образовательных центров; обеспечить создание благоприятных условий для гастрольной и передвижной выставочной деятельности.

Государственная политика в сфере образования, науки и культуры должна быть комплексной, скоординированной, основанной на осознании тесной взаимосвязи между уровнем культуры общества, эффективностью образовательной системы и высшими национальными достижениями в развитии науки, в технологиях, в модернизации производства, в повышении конкурентоспособности страны на мировом уровне.